國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感；

確定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的措施，推動(dòng)規(guī)范化透明化；批準(zhǔn)2017年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開的部署，實(shí)行公共資源配置全程公開、全程留痕，有利于提高公共資源使用效益、鏟除滋生腐敗土壤、公平維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。會(huì)議確定， 

一是以保障性住房分配、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等為重點(diǎn)，由各地各部門納入主動(dòng)公開目錄清單。

二是公共資源配置涉及的行政審批結(jié)果由審批部門負(fù)責(zé)公開，公共資源項(xiàng)目配置或交易過(guò)程、中標(biāo)、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┡渲玫膰?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別公開。

三是地方各級(jí)政府和部門要通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶端、新聞媒體等，及時(shí)發(fā)布公共資源配置信息，并與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，做到“一網(wǎng)”覆蓋。

社保/招投標(biāo)/信用數(shù)據(jù)共享，這對(duì)建企將意味著什么？

2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）。要求：

2017年7月底前，全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實(shí)現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信用/招投標(biāo)/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

國(guó)辦在《通知》明確要求：

2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

這些重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)行業(yè)的沖擊和改變是不可想象的。

一、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]63號(hào)），要求：

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)/資審公告、開標(biāo)記錄、中標(biāo)候選人公示等信息，都將在平臺(tái)上公開、公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

二、社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響分析

今年年初，人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通。一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：

只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊(cè)單位不一致，都將被查出來(lái)，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無(wú)聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。

全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：

這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過(guò)努力取得了一級(jí)建造師證書，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過(guò)程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。

三、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：

這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息主要包括：各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價(jià)等信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息；工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

三、對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響分析

若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來(lái)越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì)發(fā)揮巨大的威力！

四、信用聯(lián)合懲戒體系發(fā)揮巨大威力

“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)！”

如果你的朋友給你打電話，手機(jī)里聽到這樣急促的警報(bào)和彩鈴聲，還提示你是“老賴”時(shí)，飯桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你會(huì)作何感想？

據(jù)介紹，省登封市法院在全省首創(chuàng)給老賴們“定制”手機(jī)彩鈴。“我們就是要在老賴朋友圈‘高調(diào)公布’他是失信被執(zhí)行人，他是欠錢不還的老賴，讓他們精神上有壓力，以此敦促他們自覺履行義務(wù)。”登封市法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人楊軍說(shuō)。

6月8日上午，省高院院長(zhǎng)張立勇到登封法院調(diào)研執(zhí)行工作時(shí)提到，破解執(zhí)行難就要“壓縮老賴活動(dòng)空間，讓其在朋友圈丟盡臉面、無(wú)處躲藏”，并建議在老賴手機(jī)上做文章，讓朋友圈一打電話就知道其是“老賴”，讓大家敬而遠(yuǎn)之，避免上當(dāng)，同時(shí)對(duì)老賴使用的高端智能手機(jī)進(jìn)行查扣拍賣。

隨后，登封市法院與登封市移動(dòng)、聯(lián)通等公司聯(lián)絡(luò)合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書，通過(guò)對(duì)老賴手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒，這個(gè)彩鈴老賴自己取消不了，只有法院出具手續(xù)方可恢復(fù)正常，目的是督促其盡快履行法定義務(wù)。當(dāng)然，如果老賴一旦履行了法定義務(wù)，登封法院將在第一時(shí)間撤銷懲戒，屏蔽相關(guān)失信信息。

6月8日下午，登封市法院對(duì)老賴?yán)钅衬车氖謾C(jī)實(shí)施了“定制”彩鈴服務(wù)。

6月10日上午，李某某主動(dòng)打電話給案件承辦法官：“今天周末你們上班不？我馬上還錢，我快受不了了！你們趕快給我彩鈴下了吧。”

當(dāng)李某某將拖欠近兩年的2萬(wàn)元欠款交給申請(qǐng)執(zhí)行人后，法院當(dāng)即與移動(dòng)公司聯(lián)系，將其定制彩鈴取消。聽到恢復(fù)正常的手機(jī)鈴聲后，李某某表示，這事太丟人了，以后一定會(huì)學(xué)法守法，敬畏法律，再也不干這事了。

楊軍介紹，以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的，對(duì)那些有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的老賴手機(jī)今后都會(huì)設(shè)置成這樣的彩鈴。“說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是凡是那些有執(zhí)行能力，卻以各種借口賴著不還錢的，手機(jī)的彩鈴都是這樣的。”